[Elvira]

На таких огромных пространствах, как Россия, с нашими нынешними язвами нам никогда не справиться при пассивности народа. Дайте нам, дайте народу реальную власть над своей судьбой, низам народа дайте власть. Дозвольте к тому же каждому, каждому гражданину быть экономической личностью. Мы себя успокаиваем, что у нас сегодня потому демократия, что действует демократическая система выборов. Но нынешняя система выборов не дает выхода активным народным силам по всем просторам страны. В чем пороки? Партии, московские партии, рассматривают народ как материал для избирательной системы. Не случайно у нас загуляло снобистское словечко "электорат", а народ рассматривает партии: а, кто бы из них ни победил, все равно это будет одно и то же - партия-начальство. А еще добавьте к этому инерцию голосования, которую мы вынесли из большевистских десятилетий. Мне пришлось говорить с рабочими, они сами удивляются, говорят: вот мы сейчас при вас кроем свое начальство, свобода слова есть, правильно. Но доходит дело до голосования - что с нами происходит? Нам предлагают резолюцию, и мы поднимаем руку. И всюду меня спрашивали, всюду и везде: так что же нам делать? Я отвечал везде: только не насильственный путь, только не революционный путь, только никаких новых чисток! А тогда, спрашивают, какой выход? Где искать ключ? Я находил такой ключ: не пропускайте местных выборов. Вам даны местные выборы. Я понимаю, когда вы выбираете в Москву, вы, в общем, никогда не знаете, что это за люди, откуда они взялись, что они будут делать. Но на местных выборах не будьте пассивными, не наказывайте сами себя. Вы же видите этих людей, их лица, их поступки, их действия, смотрите в их глаза. Выбирайте тех, кто честен, бескорыстен, умен и, очень важно, стоек перед начальством, мужественен перед начальством, - это нужно. А мне разумно отвечали: вот именно местные выборы - самое страшное, потому что все мы напрогляд. Вот на местных выборах как выступишь - завтра тебя лишат работы, если не вообще сживут со света. Да, в августе 1991 года мы упустили возможность направить народ к свободному волеизъявлению, дать самому народу управлять собой. На постах мы тогда оставили все ту же номенклатуру, перекрашенную в демократов, перебежавшую в демократы. И это теперь наследие нам на 10, на 20, на 30 лет. (Аплодисменты.)

Сейчас везде обсуждается очень живо такой вопрос. Ну, вот будут следующие местные выборы. Избирать ли самих глав администраций местных - районных, городских, областных, - избирать или нет? Я нахожу этот вопрос совсем не простым. Недавно был указ президента о невыборности губернаторов. Надо сказать, что при огромных просторах нашей страны, при разнообразии населения в ней нам одновременно нужны и сильная центральная власть с вертикалью власти, и широкая активность народа, тоже с поднимающейся вертикалью. В Конституции записано буквально: формы местного самоуправления избираются самим населением. Так дайте населению действительно избирать и действительно осуществлять власть! Вот это и есть путь - открыть населению самодеятельную, народную власть.

Сколько я видел (это главное впечатление всей моей поездки) повсюду людей активных, деятельных, инициативных, энергичных, показывающих, что потенциал народа нашего не уничтожен всеми уничтожениями. И все эти люди без места, без пути, не знают, куда себя приложить. Сейчас в думе, я знаю, готовится проект закона о местном самоуправлении, очень важный. Я в контакте с этим комитетом. Мы с ним будем еще немножко консультироваться. Но я нахожу, что местное самоуправление - это узкий термин, ибо он ограничивает местное самоуправление сверху - местное, и хватит! Я считаю гораздо более удачным термин "земство". Земство - это старый русский термин, который существует много веков. Земство - это совокупность всех людей, живущих на данной земле. Земство - это форма самоорганизации населения. Это земство в смуту XVII века спасло Россию. Тогда пали цари, разбежались самозванцы, разбежались бояре. Обезглавленная Русь, земская Русь подняла сама себя. Нашла ополчение, изгнала иностранцев, очистила Москву, установила твердое государство. Увы, уже тогда, в петербургский период, земство начали подавлять и сильно подавили. При Александре II произошло его счастливое возрождение, правда, частичное. Не на все области России, не на все губернии, не во всю высоту - без волостного земства и без общероссийского. Но какое было благотворное это земство! Сколько накопило оно ценнейшего опыта и сколько воспитало деятелей, устраненных от власти, политической властью устраненных.

Чем занималось земство - это перечислить все нельзя, я лишь немногое назову: дорогами, мостами, почтой, противопожарными мероприятиями, мелиорацией, продовольственными запасами, складами, помощью нуждающимся, бедным, больным, здравоохранением (наши русские земские врачи - это слава наша), школами, библиотеками и так далее, и так далее, и так далее. Дело в том, что 80, если не 85 процентов жизни простого человека проходит только на местном уровне. И это не удивительно. Сегодня посмотрите в Соединенных Штатах или посмотрите в Швейцарии - так и есть. 80, 85 процентов всех вопросов решается на месте, местными людьми, местным самоуправлением, не ждут никаких указаний из Вашингтона. Так было, так могло работать и наше земство. Затем большевики земство раздавили как самого вредного себе соперника. Год назад земство у нас формально зарегистрировано Министерством юстиции и стало немножечко восстанавливаться кое-где по областям. В некоторых еще робко, а в других его уже сейчас давят, предполагая себе соперника. Но весь путь земства - впереди, только нужны законодательные рамки, юридические права и собственность земству. В нижних слоях жизни земство должно взять все главные отрасли, отобрать их у правительства на вертикали. Правительственная вертикаль должна остаться. Должна быть сильная президентская власть. И потом вертикаль вниз, но она книзу сужается, компетенция ее, функции ее сужаются. У земства наоборот. У земства наиболее широкая компетенция внизу, но она растет кверху до всероссийского уровня, хотя тут компетенция и функции ее уменьшаются. И на всей высоте, на всех уровнях правительство должно контролировать земство, чтобы оно выполняло государственные законы, а земство должно контролировать правительственную линию на открытость и честность ведения дел. Вот тогда никакая коррупция не станет у нас возможна. Именно в нашей ситуации земство - единственная возможность реализовать в действии потенциал народной энергии, сознание и силу народа. И не следует откладывать это. При разбухающем, при коррумпированном, при мертвенном сегодняшнем бюрократическом аппарате я не вижу другого выхода, как можно иначе справиться с этим наслоением коммунистической номенклатуры, которую мы взяли себе в наследие. (Аплодисменты.) Этот аппарат сам по себе не доведет нас до добра. Сам по себе он вообще нас никуда не выведет.

Введение земства соответствует единственно верному общечеловеческому пониманию, что власть государственная не может быть вообще никогда источником народной жизни. Она может только или помогать ей, или вредить. Отказываясь от советского обморочного сознания, усвоим наконец, что правительственная власть не должна распространяться на области, где свободное дыхание людей и их самоопределение. Земская деятельность привлечет множество людей, которых сегодня и близко не подпускают к власти, не только к власти - к решению малейших важных вопросов. Она раскроет силы народа. Она разовьет его государственное правосознание, которое, да, у нас сегодня слабое. У нашего народа слабое правосознание, но его нельзя иначе развить, как только начав применять на деле. А параллельно тому? Параллельно тому - да, мерами экономическими должна быть обеспечена экономическая независимость каждого гражданина. Собственность и особенно - особенно! - земля должны достаться людям труда и умения, а не каким-то перелетным химерам. (Аплодисменты.) Без экономической самостоятельности масс никакой демократии у нас никогда не будет.

.........